。然疆域愈阔，生民愈杂，治理之难，莫过于律法不一、规矩纷乱。 彼时大元海内，律法并行三途，杂乱无章，天下州县无所适从。北方燕赵、河东、漠北之地，沿用蒙古草原旧俗，以札撒为法，重勇武、轻礼教、尚私刑、简断狱；中原故地，沿用金代《泰和律》，刑名规整、律条森严；江南新附千里沃土，仍旧承袭南宋旧法，礼治为先、民诉细碎、宽严另具。 一国三法，南北异制，军民异规，官民异刑。同罪不同罚、同案不同断，州县官吏茫然无据，天下百姓冤屈难申，商贾行旅畏法不定，朝堂理政更无统一准绳。 大一统之形已成，大一统之制未立，此乃忽必烈心头最大隐患。 大明殿早朝，秋光入阙，金风拂阶，文武两班肃立，簪笏生辉。忽必烈凭御座、揽天下舆图，目光沉凝，开口发问，声彻殿庭：...

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